隆林至百色高速公路(以下简称隆百高速)于2008年8月开工,2011年1月底建成通车,建设单位为隆百高速公路工程项目指挥部,养护责任单位为广西交通投资集团百色高速运营有限公司,项目尚未竣工。
一、基本情况
(一)改移及养护情况
该高速路在建设中改移G324线原由百色公路管理局负责管养的17个路段共15.969公里。隆百高速路交工后形成的《隆林(桂黔界)至百色高速公路工程交工验收会议纪要》(隆百纪要〔2011〕2号)明确,隆百高速工程“由广西交通投资集团百色高速运营有限公司负责试运营养护管理”,并未明确作为工程一部分的其改移G324线路段交由百色公路管理局管养。
(二)病害情况
据初步调查,到2016年4月20日隆百高速改移G324线路段中产生严重病害的路段有K1942+560~K1977+415(永乐乡三合村路段)、K1962+200~K1964+200(汪甸乡喜乡村路段)、K1964+400~K1964+950(汪甸乡那迷村路段)、K1979+000~K1979+300(汪甸乡长平村路段),上述路段现路面破损严重,尤其是位于右江区永乐乡的三合村路段已危及行车安全;K1942+560~K1944+415路段的永乐三合大桥存在较大安全隐患, 该桥田林往百色方向第五个桥墩防撞墙出现错缝现象。经观察,研判为该处桥墩桩基位移引起第五、第六跨大梁分别往反方向位移约15cm,目前该处桥墩盖梁两侧的挡块已损坏(左侧梁体有坠落的可能),防撞墙已错缝约15cm,伸缩缝已丧失功能;G324线隆林县平班镇的K2104+700~K2104+874路段北楼桥隆林端桥台侧墙开裂长度3米,缝宽0.5至1厘米、基础竖向裂缝至地面以下,缝宽0.1至0.3毫米,挡块已开裂。
隆百高速改移G324线路段病害已严重影响途经其路段人民群众生产生活,且存在安全隐患,危及行车安全。
二、施工占用或改移G324线路段修复养护问题交涉情况
百色公路管理局自2010年以来多次与隆百高速路建设单位就其施工占用或改移G324线路段修复养护问题进行交涉。
(一)就隆百高速路施工占用路段及改移过渡(衔接)路段的修复问题协商。经双方协商,2013年6月前百色公路管理局跟隆百高速路建设指挥部签订《隆林至百色高速公路亚行贷款路段线外改路与国道324线等路线路面接头处理工程委托建设协议书》,由高速路建设方出资委托百色公路管理局对隆百高速路占用施工路段及改移过渡(衔接)路段进行修复,此项工作按时完成。
(二)就隆百高速路改移G324线路段的修复问题进行协商。
一是主动向隆百高速路建设方反映其改移G324线路段的病害情况,呼吁建设方进行修复,保障公路安全畅通。自2010年9月到2015年底,先后9次向建设方去函,恳请建设方加强改移路段修复和养护工作。
二是积极跟高速路建设和施工方沟通协调,要求其修复G324线改移路段病害,并曾达成修复意见。2013年6月百色公路管理局与高速路建设方及相关施工方商谈形成《关于百隆高速公路占用百色公路管理局管养路线改路施工缺陷修复方案会议纪要》,“商定了2012年5月份前各合同段改线施工路段出现的施工缺陷修复方案,明确修复费用全部由施工单位负责,……由百色公路管理局、各相应合同段、百色至隆林调整路工程建设指挥部三方签订委托缺陷修复协议”,“对2012年5月后改线路段的后续出现病害,由百色公路管理局与百色至隆林高速公路工程建设指挥部协商相关处理事宜”。后由于建设方和施工方没有按纪要执行,修复工作无法开展。
三是开展病害调查和汇报工作。派员义务进行改移路段的病害调查,并于2016年1月向百色市人民政府行文报告,请求市人民政府出面协调落实改移路段的修复问题。
四是进行义务维护工作。按市人民政府的要求对改移路段进行力所能及的义务维护,在2016年春节前安排右江公路管理局对大的坑槽和沉陷进行碎石铺填,以勉强维持车辆通行。
三、养护修复主要存在的困难和问题
(一)养护单位没有按隆百纪要〔2011〕2号要求进行养护,而且建设单位也没有履行《关于百隆高速公路占用百色公路管理局管养路线改路施工缺陷修复方案会议纪要》商定事项,致使改移G324线路段病害越发严重,修复投资投入大。
(二)如养护修复工作再迟迟不动,病害路段在雨季来临时有中断交通的可能,将会造成严重的社会影响。
四、工作建议
(一)望项目运营养护管理单位按隆百纪要〔2011〕2号精神,及时开展日常养护管理工作,削除坑槽、沉陷等病害,对桥梁病害进行监控,确保行车安全畅通。
(二)由上级主管部门和当地政府进行协调,促使建设单位能引起高度重视,及时完成病害路段修复。
(三)进一步落实养护管理部门。待病害路段修复完成并通过验收后,由上级主管部门协商,可仍按隆百纪要〔2011〕2号规定的养护单位进行养护管理,也可以交由当地政府或交通、公路部门进行养护管理。